743700LQ48IZBTZN4S522025-01-012025-12-31743700LQ48IZBTZN4S522024-01-012024-12-31743700LQ48IZBTZN4S522025-12-31743700LQ48IZBTZN4S522024-12-31743700LQ48IZBTZN4S522024-12-31ifrs-full:IssuedCapitalMemberifrs-full:PreviouslyStatedMember743700LQ48IZBTZN4S522024-12-31teol:SharePremiumAndOtherReservesMember743700LQ48IZBTZN4S522024-12-31ifrs-full:PreviouslyStatedMemberifrs-full:OtherReservesMember743700LQ48IZBTZN4S522024-12-31ifrs-full:RevaluationSurplusMemberifrs-full:PreviouslyStatedMember743700LQ48IZBTZN4S522024-12-31teol:HybridEquityMemberifrs-full:PreviouslyStatedMemberiso4217:EUR743700LQ48IZBTZN4S522024-12-31ifrs-full:RetainedEarningsMemberifrs-full:PreviouslyStatedMember743700LQ48IZBTZN4S522024-12-31ifrs-full:EquityAttributableToOwnersOfParentMemberifrs-full:PreviouslyStatedMember743700LQ48IZBTZN4S522024-12-31ifrs-full:PreviouslyStatedMember743700LQ48IZBTZN4S522024-12-31ifrs-full:RevaluationSurplusMember743700LQ48IZBTZN4S522024-12-31ifrs-full:RetainedEarningsMember743700LQ48IZBTZN4S522024-12-31ifrs-full:EquityAttributableToOwnersOfParentMember743700LQ48IZBTZN4S522024-12-31ifrs-full:IssuedCapitalMember743700LQ48IZBTZN4S522024-12-31ifrs-full:OtherReservesMember743700LQ48IZBTZN4S522024-12-31teol:HybridEquityMember743700LQ48IZBTZN4S522025-01-012025-12-31ifrs-full:RetainedEarningsMember743700LQ48IZBTZN4S522025-01-012025-12-31ifrs-full:EquityAttributableToOwnersOfParentMember743700LQ48IZBTZN4S522025-01-012025-12-31ifrs-full:RevaluationSurplusMember743700LQ48IZBTZN4S522025-12-31ifrs-full:IssuedCapitalMember743700LQ48IZBTZN4S522025-12-31teol:SharePremiumAndOtherReservesMember743700LQ48IZBTZN4S522025-12-31ifrs-full:OtherReservesMember743700LQ48IZBTZN4S522025-12-31teol:HybridEquityMemberifrs-full:PreviouslyStatedMember743700LQ48IZBTZN4S522025-12-31teol:HybridEquityMember743700LQ48IZBTZN4S522025-12-31ifrs-full:RetainedEarningsMember743700LQ48IZBTZN4S522025-12-31ifrs-full:EquityAttributableToOwnersOfParentMember743700LQ48IZBTZN4S522023-12-31ifrs-full:IssuedCapitalMemberifrs-full:PreviouslyStatedMember743700LQ48IZBTZN4S522023-12-31teol:SharePremiumAndOtherReservesMember743700LQ48IZBTZN4S522023-12-31ifrs-full:PreviouslyStatedMemberteol:ReserveForInvestedNonRestrictedEquityMember743700LQ48IZBTZN4S522023-12-31ifrs-full:RevaluationSurplusMemberifrs-full:PreviouslyStatedMember743700LQ48IZBTZN4S522023-12-31teol:HybridEquityMemberifrs-full:PreviouslyStatedMember743700LQ48IZBTZN4S522023-12-31ifrs-full:RetainedEarningsMemberifrs-full:PreviouslyStatedMember743700LQ48IZBTZN4S522023-12-31ifrs-full:EquityAttributableToOwnersOfParentMemberifrs-full:PreviouslyStatedMember743700LQ48IZBTZN4S522023-12-31ifrs-full:PreviouslyStatedMember743700LQ48IZBTZN4S522023-12-31ifrs-full:RevaluationSurplusMember743700LQ48IZBTZN4S522023-12-31ifrs-full:RetainedEarningsMember743700LQ48IZBTZN4S522023-12-31ifrs-full:EquityAttributableToOwnersOfParentMember743700LQ48IZBTZN4S522023-12-31ifrs-full:IssuedCapitalMember743700LQ48IZBTZN4S522023-12-31teol:ReserveForInvestedNonRestrictedEquityMember743700LQ48IZBTZN4S522023-12-31teol:HybridEquityMember743700LQ48IZBTZN4S522023-12-31743700LQ48IZBTZN4S522024-01-012024-12-31ifrs-full:RetainedEarningsMember743700LQ48IZBTZN4S522024-01-012024-12-31ifrs-full:EquityAttributableToOwnersOfParentMember743700LQ48IZBTZN4S522024-01-012024-12-31ifrs-full:RevaluationSurplusMember743700LQ48IZBTZN4S522024-01-012024-12-31teol:HybridEquityMember743700LQ48IZBTZN4S522024-01-012024-12-31ifrs-full:OtherReservesMember
HALLITUKSEN TOIMINTAKERTOMUS
JA TILINPÄÄTÖS
Vuoden 2025 keskeiset tapahtumat ........ 7
Toimintaympäristö .................................. 7
TVO yhtiönä ........................................... 8
Tytäryhtiöt ja yhteisyritykset ................... 8
Liiketoiminnan tulos ................................9
Rahoitus ja maksuvalmius .......................9
Osakepääoma ........................................ 9
Hallinnointiperiaatteet ............................ 9
Sääntely-ympäristö .............................. 10
Riskienhallinta, merkittävimmät
riskit ja epävarmuustekijät .................... 10
Vireillä olevat oikeudenkäynnit ja
riita-asiat .............................................. 12
Sähköntuotanto .................................... 12
Vuosihuollot ......................................... 13
Olkiluoto 3 ............................................ 14
Ydinpolttoaine ...................................... 14
Ydinjätehuolto ...................................... 14
Tutkimus- ja kehitystoiminta ................. 14
Investoinnit käyttöomaisuuteen ja
osakkeisiin ............................................ 15
Olennaiset tapahtumat tilikauden
päättymisen jälkeen .............................. 15
Arvio tulevasta kehityksestä ................. 15
Ehdotukset yhtiökokoukselle ................. 15
Hallituksen
toimintakertomus
6
HALLITUKSEN TOIMINTAKERTOMUS KESTÄVYYSRAPORTTI SELVITYS HALLINTO- JA OHJAUSJÄRJESTELMÄSTÄ TILINPÄÄTÖS
VUOSIKERTOMUS 2025
Vuoden 2025 keskeiset tapahtumat
Ilmastonmuutoksen torjunnassa vähähiilisen ener-
gian, kuten uusiutuvan energian ja ydinvoiman, rooli
on ratkaiseva. Ydinvoiman osuus Suomen sähkön-
tuotannosta vuonna 2025 oli noin 37 (39) prosenttia.
Teollisuuden Voima Oyj:n (TVO) Olkiluodon ydinvoi-
malaitoksella tuotettiin vuonna 2025 noin 28 (28)
prosenttia Suomessa kulutetusta sähköstä, mikä
tukee merkittävästi Suomen sähköomavaraisuutta ja
auttaa hiilineutraaliustavoitteiden saavuttamisessa.
Yhtiön yli 50-vuotisen historian aikana Olkiluodossa
on tuotettu yhteensä yli 600 terawattituntia (miljardia
kilowattituntia) ilmastoystävällistä sähköä.
Laitosyksiköt toimivat vakaasti. Olkiluoto 1 -laito-
syksikön (OL1) nettotuotanto oli 7 488 (6 954)
GWh, käyttökerroin 96,2 (89,1) prosenttia ja käytet-
tävyyskerroin 96,2 (89,2) prosenttia. Olkiluoto 2
-laitosyksikön (OL2) nettotuotanto oli 5 547 (6 616)
GWh, käyttökerroin 71,2 (84,8) prosenttia ja käytet-
tävyyskerroin 71,2 (84,9) prosenttia. OL1:n ja OL2:n
käyttökerroin oli yhteensä 83,7 (87,0) prosenttia ja
käytettävyyskerroin 83,7 (87,1) prosenttia. Olkiluoto
3 -laitosyksikön (OL3) nettotuotanto oli 10 375
(9 690) GWh, käyttökerroin 75,5 (70,4) prosenttia ja
käytettävyyskerroin 82,6 (76,1) prosenttia.
OL3:n vuosihuolto alkoi 1. maaliskuuta 2025 ja
päättyi 29. huhtikuuta 2025. OL1:n polttoaineen-
vaihtoseisokki alkoi 11. toukokuuta ja päättyi 22.
toukokuuta. OL2:n vuosihuolto alkoi 25. toukokuuta
ja päättyi 24. kesäkuuta.
Työ- ja elinkeinoministeriö (TEM) antoi huhtikuussa
2025 perustellun päätelmän OL1- ja OL2-laitos-
yksiköiden ympäristövaikutusten arviointiselostuk-
sesta (YVA). Siinä tarkasteltiin sekä laitosyksiköiden
käytön jatkamista että niiden käytön jatkamista
korotetulla teholla. Päätelmässä TEM toteaa, että
arviointiselostus täyttää YVA-lainsäädännön vaati-
mukset. Hankkeen YVA-menettely on valmis.
OL3 hyväksyttiin lopullisesti vastaanotetuksi 19.
kesäkuuta 2025. Lopullinen vastaanotto perustui
laitostoimitussopimuksen mukaisten ehtojen
täyttymiseen.
TVO:n hallitus nimitti 20. elokuuta yhtiön uudeksi
toimitusjohtajaksi fysiikan tohtori Philippe
Bordarierin. Bordarier aloitti tehtävässään
1. joulukuuta 2025.
TVO kertoi syyskuussa 2025, että OL2:n sähköntuo-
tanto jatkuu alhaisemmalla tehotasolla vuoden 2027
vuosihuoltoon saakka. Aikaisemmin TVO ilmoitti
alhaisemman tehotason jatkuvan vuoden 2026
vuosihuoltoon.
Markkinaoikeus antoi syyskuussa 2025 päätöksen
TVO:n ja kantaverkkoyhtiö Fingrid Oyj:n (Fingrid)
tekemiin valituksiin Fingridin suojausjärjestelmän
vastuukysymyksistä, joista Energiavirasto antoi
päätöksensä tammikuussa 2024. Markkinaoikeus
muutti osin Energiaviraston tammikuussa 2024
antamaa päätöstä ja katsoi vastoin Energiaviraston
päätöstä, että Fingrid ei ole siirtänyt perusteettomasti
TVO:n vastuulle kantaverkon suojausjärjestelmään
liittyviä velvoitteitaan. TVO, Energiavirasto ja Fingrid
ovat valittaneet markkinaoikeuden päätöksestä
korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Tilikauden 2025
lopussa valitusprosessi oli vielä kesken.
TVO perusti syksyllä 2025 uuden tytäryhtiön
Olkiluodon Akku Oy:n. Perustettu yhtiö vastaa
akkuenergiavarastojen omistamisesta ja operoinnista
Olkiluodossa ja sen lähialueilla. Akkuenergiavarasto
tukee osaltaan koko energiajärjestelmää mahdolli-
sessa OL3:n tuotantohäiriötilanteessa pienentäen
kantaverkkoon kohdistuvaa tehonmuutoksen vaiku-
tusta. Lisäksi akkusähkövarastojen sähköä voidaan
tarjota sähkömarkkinoille, mikäli sähköä ei tarvita
järjestelmäsuojaan.
TVO julkaisi syyskuussa 2025 ensimmäisen Euro-
pean Green Bond Standardin (EU GBS) mukaisen
Factsheetin ja laski liikkeeseen 500 miljoonan euron
vihreän joukkovelkakirjalainan (EU Green Bond).
TVO ja Rauman Biovoima Oy aloittivat syksyllä
2025 yhteistyön, jossa Olkiluodon voimalaitoksilla
syntyvää valvonnasta vapautettua huoltojätettä
käsitellään Rauman Biovoiman lämmön ja sähkön
yhteistuotantovoimalaitoksen prosessissa. Kyseessä
on ensimmäinen kerta, kun Suomessa hyödynnetään
ydinvoimaloissa syntynyttä huoltojätettä.
Markkinaoikeus antoi marraskuussa 2025 päätöksen
TVO:n ja Fingridin tekemiin valituksiin Fingridin
suojausjärjestelmän kustannuksista, joista Ener-
giavirasto antoi päätöksensä joulukuussa 2024.
Markkinaoikeus kumosi Energiaviraston päätöksen
suojausjärjestelmän maksujen määräytymisperus-
teista ja palautti asian Energiaviraston uudelleen
käsiteltäväksi.
VTM Wilhelm Wolff valittiin TVO:n hallitukseen 10.
joulukuuta 2025. Wolff työskentelee Metsä Groupin
strategia- ja investointijohtajana.
Energiateollisuus ry (ET) julkaisi joulukuussa 2025
uusimman energia-asennetutkimuksen tulokset.
Tutkimuksen mukaan 81 prosenttia suomalaisista
haluaa joko lisätä ydinvoiman käyttöä tai pitää sen
nykyisellään. Vuoden 2024 tutkimuksessa vastaava
luku oli 78.
Posivan käyttölupahakemuksen käsittely Säteilytur-
vakeskuksessa (STUK) eteni. STUKin turvallisuusar-
vion ja lausunnon käytetyn ydinpolttoaineen loppu-
sijoituslaitoksen käyttölupahakemuksesta odotetaan
valmistuvan vuoden 2026 ensimmäisen vuosipuo-
liskon aikana. Posivan tavoitteena on aloittaa loppusi-
joittaminen vuoden 2026 aikana.
Toimintaympäristö
Euroopan parlamentti ja jäsenmaita edustava
Euroopan unionin neuvosto ovat muodostaneet oman
kantansa EU:n vuoden 2040 päästövähennystavoit-
teesta. Molemmat instituutiot päätyivät kannattamaan
päästöjen vähentämistä 90 prosentilla vuoden 1990
tasoon nähden. Parlamentin, neuvoston ja komission
välisten neuvotteluiden on tarkoitus alkaa pian.
Korkovähennysrajoitusta koskevaa hallituksen
esitystä ei ole vielä annettu eduskunnalle. Hallituksen
esitysluonnos oli keväällä 2025 lausunnolla. Laki-
muutoksen tavoitteena on, että tietyt yhteisöt saisivat
eräin edellytyksin vähentää muutoin vähennyskelvot-
tomia nettokorkomenoja, mikäli ne kertyvät lainoista,
joilla rahoitetaan huoltovarmuuskriittisiä pitkän
aikavälin infrastruktuurihankkeita, kuten esimerkiksi
laajoja energiahankkeita.
Suomen hallituksen esitys ydinenergialain uudistuk-
sesta siirtyy vuoden 2026 alkupuolelle. Ydinenergia-
lain kokonaisuudistuksen ensisijaisena tavoitteena on
varmistaa ydinenergian käyttö yhteiskunnan koko-
naisedun mukaisena ja huolehtia toiminnan turval-
lisuudesta ja Suomessa syntyvästä ydinjätteestä
asianmukaisesti. Pääministeri Orpon hallitusohjelman
7
HALLITUKSEN TOIMINTAKERTOMUS KESTÄVYYSRAPORTTI SELVITYS HALLINTO- JA OHJAUSJÄRJESTELMÄSTÄ TILINPÄÄTÖS
VUOSIKERTOMUS 2025
mukaisesti tavoitteena on vahvistaa Suomen asemaa
houkuttelevana ydinenergian tuotannon ja uusien
laitosten rakentamispaikkana. Uudella lailla on
tarkoitus luoda edellytykset ydinlaitoshankkeiden
toteuttamisen nopeuttamiselle ja sujuvoittamiselle
sekä ydinenergian tuotannon kustannustehokkuuden
parantamiselle. Uuden ydin energialain on tarkoitus
tulla voimaan 1.1.2027.
Suomen hallituksen uusi energia- ja ilmasto-
strategian valmistui joulukuussa 2025 ja se
lähetettiin selontekona eduskuntaan. Hallituksen
tavoitteena on synnyttää Suomeen vähintään yksi
perinteisen ydinvoimalaitoksen investointipäätös
sekä investointipäätökset useista modulaarisista
laitoksista. Hallituksen tilaama selvitys ydinenergian
lisärakentamisen edistämisvaihtoehtoehdoista
valmistuu alkuvuodesta 2026.
Energia- ja ilmastostrategiassa todetaan, että
jatkossakin tarkoituksena on, että Suomessa synty-
neet ydinjätteet loppusijoitetaan Suomessa eikä
Suomeen loppusijoitettaisi muissa maissa syntyneitä
ydinjätteitä.
Strategian mukaan ydinenergiaa tulee kohdella EU:n
energiapolitiikassa samalla tavalla kuin muita pääs-
töttömiä energialähteitä.
TVO yhtiönä
TVO on julkinen suomalaisten teollisuus- ja energia-
yhtiöiden omistama listaamaton osakeyhtiö, jonka
toimialana yhtiöjärjestyksen mukaan on voimalai-
tosten ja voimansiirtolaitteiden rakentaminen ja
hankkiminen sekä sähkön tuottaminen, välittäminen
ja siirtäminen ensi sijassa yhtiön osakkaille yhtiöjär-
jestyksessä määrättävin ehdoin.
TVO toimii omakustannusperiaatteella (ns. Mankala-
periaate). Kustannukset veloitetaan osakkailta sähkön
hinnassa, jolloin tilikauden tulos on lähtökohtaisesti
nolla, ellei erityisistä olosuhteista muuta aiheudu.
Osakkaat maksavat yhtiöjärjestyksen mukaisesti
muuttuvat kustannukset toimitettujen energiamää-
rien mukaan ja kiinteät kustannukset omistuksen
mukaisessa suhteessa riippumatta siitä, onko teho-
osuutta käytetty vai ei. Toimintaperiaatteesta johtuen
tulokseen perustuvia tunnuslukuja ei esitetä (katso:
Omakustannusperiaate konsernitilinpäätöksen
liitetiedoissa).
TVO:n omistaa viisi osakasta, joista osa on TVO:n
tavoin Mankala-periaatteella toimivia yhtiöitä. TVO:n
tuottamaa sähköä menee suomalaiselle teollisuudelle
ja energiayhtiöille, joita omisti vuonna 2025 yhteensä
131 suomalaista kuntaa. TVO tuottaa merkittävän
määrän Suomessa käytetystä sähköstä.
TVO:n toiminnan lähtökohtana on vahva turvalli-
suuskulttuuri ja vakaan tuotannon varmistaminen.
TVO:n toimintajärjestelmä kattaa Olkiluodon ydin-
voimalaitoksen tuotantotoiminnan, tuotantokyvyn
ylläpidon ja kehittämisen, tuotantokapasiteetin
lisärakentamisen sekä niiden ohjaukseen ja resur-
sointiin tarvittavat toiminnot. Toimintajärjestelmä
täyttää kansainvälisten laadunhallinta-, ympäristö-
sekä työterveys- ja työturvallisuusstandardien
vaatimukset ja sen on sertifioinut DNV Business
Assurance Finland Oy Ab.
Toimintajärjestelmän yleinen osa toimii myös STUKin
hyväksymänä luvanhaltijan laadunhallintajärjestel-
mänä. Toimintajärjestelmän toteutusta, toimivuutta
ja tehokkuutta seurataan säännöllisesti ulkoisilla ja
sisäisillä auditoinneilla sekä johdon katselmuksissa.
TVO:n hallinto- ja ohjausjärjestelmä on kuvattu
osiossa Selvitys hallinto- ja ohjausjärjestelmästä.
TVO:n vastuullisen liiketoiminnan periaatteet on
kuvattu TVO-konsernin toimintaohjeessa (katso:
Kestävyysraportti).
TVO:n strategian tavoitteina ovat korkealla tasolla
oleva turvallisuus, tuotanto-omaisuuden tehokas ja
luotettava käyttö, kilpailukykyinen ja ennustettava
sähkön hinta sekä omistaja-arvon maksimointi vastuul-
lisesti. Strategian tähtäimenä on varmistaa laitosyksi-
köiden pitkäaikainen käyttö, käytettävyyden pitäminen
tavoitteiden mukaisena sekä TVO:n sähkön keskimää-
räisen tuotantokustannuksen kilpailukykyisyys.
HENKILÖSTÖ
Konsernin henkilöstön määrä oli vuoden lopussa
1 139 (1 082) henkilöä ja keskimäärin vuoden aikana
1 167 (1 095) henkilöä. TVO:n henkilöstön määrä
oli vuoden lopussa 1 138 (1 080) henkilöä ja keski-
määrin vuoden aikana 1 166 (1 092) henkilöä. TVO:n
vakinaisen henkilöstön määrä oli vuoden lopussa
1 100 (1 037) henkilöä. TVO:lle palkattiin 88 (60)
henkilöä. TVO:n palveluksesta erosi vuoden aikana 13
(24) vakinaista henkilöä ja 11 (8) siirtyi eläkkeelle.
Konsernin henkilöstökulut vuonna 2025 olivat 100
(90) miljoonaa euroa.
Sosiaaliseen vastuuseen liittyvät asiat on kuvattu
Kestävyysraportissa.
KESKEISET AINEETTOMAT VOIMAVARAT
TVO:n toiminta perustuu vahvoihin aineettomiin
voimavaroihin, jotka tukevat yhtiön strategiaa ja
kilpailukykyä pitkällä aikavälillä:
»
Osaaminen ja turvallisuuskulttuuri
Yhtiön henkilöstön syvällinen ydinvoimaosaaminen ja
vahva turvallisuuskulttuuri sekä sen kehittäminen ovat
keskeisiä tekijöitä laitosten turvallisessa ja tehokkaassa
käytössä kaikissa elinkaaren vaiheissa. Jatkuva koulutus
ja osaamisen kehittäminen varmistavat valmiudet myös
tulevaisuuden tarpeisiin.
»
Teknologiset ratkaisut ja elinkaaren hallinta
TVO hyödyntää edistyneitä teknologisia ratkaisuja ja
pitkäjänteistä elinkaaren hallintaa, mikä mahdollistaa
laitosten turvallisen käytön ja huollon koko käyttöiän ajan
sekä loppusijoituksen pitkäaikaisturvallisuuden hallinnan.
»
Prosessit ja toimintaperiaatteet
Riippumaton valvonta, jatkuva parantaminen ja tiukat
toimintaperiaatteet muodostavat perustan luotettavalle ja
vastuulliselle toiminnalle.
»
Sidosryhmäsuhteet ja luottamus
Pitkäaikaiset kumppanuudet ja avoin vuoropuhelu
sidosryhmien kanssa tukevat yhtiön toiminnan hyväksyt-
tävyyttä ja laitosten toimintavarmuutta.
Nämä aineettomat voimavarat luovat pohjan TVO:n
arvonluonnille ja varmistavat yhtiön kyvyn saavuttaa
strategiset tavoitteet sekä yhteiskunnalliset velvoitteet.
Tytäryhtiöt ja yhteisyritykset
TVO Nuclear Services Oy (TVONS) on TVO:n koko-
naan omistama tytäryhtiö. TVONS tuottaa asiakkail-
leen korkeatasoiseen ydinturvallisuuteen, kustannuste-
hokkaaseen toimintaan ja ydinjätehuoltoon sekä uusien
ydinvoimalaitosten rakentamiseen liittyvää palvelua
ja osaamista. TVO:n henkilöstön ja verkoston erikois-
osaaminen on TVONSin asiakkaiden käytettävissä.
Olkiluodon Akku Oy on TVO:n kokonaan omistama
tytäryhtiö. Syksyllä 2025 perustetun yhtiön toimialana
on akkusähkövarastojen omistus ja operointi sekä
8
HALLITUKSEN TOIMINTAKERTOMUS KESTÄVYYSRAPORTTI SELVITYS HALLINTO- JA OHJAUSJÄRJESTELMÄSTÄ TILINPÄÄTÖS
VUOSIKERTOMUS 2025
akkuvarastoihin varastoidun sähkön tarjoaminen kanta-
verkkoyhtiö Fingridin järjestelmäsuojaukseen. Lisäksi
akkusähkövarastojen sähköä voidaan tarjota sähkö-
markkinoille, mikäli sähköä ei tarvita järjestelmäsuojaan.
TVO ja sen tytäryhtiöt TVO Nuclear Services Oy ja
Olkiluodon Akku Oy muodostavat TVO-konsernin.
TVO:n ja Fortumin omistama yhteisyritys Posiva
Oy huolehtii osakkaidensa Loviisan ja Olkiluodon
ydinvoimalaitosten käytetyn ydinpolttoaineen loppu-
sijoituksen tutkimuksesta ja toteutuksesta. Posiva
Solutions Oy (PSOY) on kokonaan Posivan omistama
tytäryhtiö, jonka toimialana on yhtiöjärjestyksen
mukaan harjoittaa ydinjätehuoltoon liittyvää konsul-
tointiliiketoimintaa sekä siihen liittyvää suunnittelu-,
tutkimus- ja kehitystoimintaa.
Liiketoiminnan tulos
Konsernin liikevaihto vuonna 2025 oli 926 (897)
miljoonaa euroa. Sähkön toimitusmäärä osakkaille oli
23 379 (23 222) GWh.
Konsernin tulos oli 64 (82) miljoonaa euroa.
TVO:n tulos oli 0 (0) euroa.
Rahoitus ja maksuvalmius
TVO:n rahoitustilanne on kehittynyt suunnitelmien
mukaisesti.
TVO:n pitkä- ja lyhytaikaisten lainojen määrä,
lukuun ottamatta osakkaille edelleen lainattua lainaa
Valtion ydinjätehuoltorahastolta, oli vuoden lopussa
4 850 (5 086) miljoonaa euroa, josta huonomman
etuoikeuden omaavia osakaslainoja oli 629 (629)
miljoonaa euroa. Uutta pitkäaikaista lainaa nostettiin
vuoden 2025 aikana 775 (690) miljoonaa euroa.
Pitkäaikaisia lainoja lyhennettiin vuoden aikana 1 011
(835) miljoonaa euroa.
Konsernin omavaraisuusaste oli vuoden lopussa 33,6
(32,3) prosenttia.
TVO:lla on yhteensä 1 000 miljoonan euron
suuruinen nostamaton syndikoitu valmiusluotto, joka
on voimassa vuoteen 2027 asti. Vuodesta 2026
vuoteen 2027 valmiusluoton määrä on noin 890
miljoonaa euroa.
Lokakuussa 2025 TVO ja Euroopan investointipankki
(EIP) allekirjoittivat 90 miljoonan euron lainasopi-
muksen, jolla rahoitetaan OL1 ja OL2 -laitosyksi-
köiden investointihankkeita. Lainaa ei ole nostettu.
TVO laski syyskuussa 2025 liikkeeseen 500
miljoonan euron vihreän joukkovelkakirjalainan (EU
Green Bond) ja ilmoitti maaliskuussa 2026 ja maalis-
kuussa 2027 erääntyvien lainojen takaisinostotar-
jouksesta. Lainoista ostettiin takaisin yhteensä 545
miljoonaa euroa.
TVO julkaisi syyskuussa 2025 ensimmäisen Euro-
pean Green Bond Standardin (EU GBS) mukaisen
Factsheetin. ISS Corporate Solutions vahvisti
dokumentin olevan EuGB-asetuksen ja ICMA:n
(International Capital Market Association) vihreiden
joukkovelkakirjojen periaatteiden mukainen.
TVO päätti elokuussa 2025 luottoluokitussopimuk-
sensa S&P Global Ratingsin (Standard & Poor’s)
kanssa, ja pyysi sitä luopumaan luokituksestaan, joka
päättymishetkellä oli BBB- ja vakaat näkymät.
TVO:n kansainvälisinä luottoluokittajina jatkavat Fitch
Ratings ja Moody’s Investors Service. Moody’sin
tämänhetkinen luottoluokitus TVO:lle on Baa3 ja
Fitchin luokitus BBB-. Molempien luottoluokitusten
tulevaisuuden näkymät ovat vakaat. Lisäksi Japan
Credit Rating Agencyn (JCR) luokitus on A+ ja
tulevaisuuden näkymät ovat vakaat.
TVO:n vihreän rahoituksen raportti 2024 julkaistiin
heinäkuussa 2025.
TVO käyttää oikeuttaan lainata varoja takaisin Valtion
ydinjätehuoltorahastolta ydinenergialain säädösten
puitteissa. Lainan määrä 31.12.2025 oli 728 (728)
miljoonaa euroa ja se on edelleen lainattu yhtiön
osakkaille. Laina Valtion ydinjätehuoltorahastolta
säilyi raportointikaudella ennallaan.
LÄHIPIIRILAINAT JA -VASTUUT
Ydinenergialain mukaan ydinjätehuoltovelvollinen
tai sen osakkeenomistaja on oikeutettu lainaa-
maan takaisin enintään 60 prosenttia osuudestaan
Valtion ydinjätehuoltorahastossa. TVO on lainannut
rahastolta lainaamansa varat edelleen osakkailleen
vastaavilla ehdoilla ja pantannut osakkailta olevat
saatavansa rahastolle lainansa vakuudeksi. Lainoista
maksetaan vaihtuvaa korkoa vuosittain. Lainat uusi-
taan ydinenergialain mukaan kolmen vuoden välein ja
seuraava uusinta on vuonna 2026. Lähipiiriin kuulu-
ville yhtiöille TVO on lainannut edelleen yhteensä
582 (582) miljoonaa euroa.
Ydinjätehuoltovastuuseen liittyvät osakkaiden
antamat omavelkaiset takaukset kattavat ydinjäte-
huoltovastuun kattamattoman osuuden ja vastuun
ydinjätehuollon mahdollisista ennalta-arvaamatto-
mista menoista ydinenergialain mukaisesti. Ydin-
energialain 44 §:n mukaan jätehuoltovelvollisen on
luovutettava valtiolle 45 §:ssä säädetyt ehdot täyt-
täviä vakuuksia ennen jätteitä tuottavan toiminnan
aloittamista ja muutoin aina vuosittain kesäkuun
loppuun mennessä siten, että valtiolla tuolloin olevien
vakuuksien yhteismäärä vastaa kalenterivuoden
vastuumäärän ja rahastotavoitteen erotusta. Lähipii-
riin kuuluvien yhtiöiden takausvastuut ovat yhteensä
500 (506) miljoonaa euroa.
Muita lainoja huonomman etuoikeuden omaavat
osakaslainat luetaan täysimääräisesti omaan
pääomaan. Osakaslainoilla ei ole eräpäivää ja TVO
maksaa lainoista lainanantajille puolivuosittain vaih-
tuvaa korkoa. Lähipiiriin kuuluvilta yhtiöiltä TVO:lla on
osakaslainaa yhteensä 536 (536) miljoonaa euroa.
Osakaslainoja on konvertoitu sijoitetun vapaan oman
pääoman rahastoon ja näistä lähipiirin osuus on
yhteensä 256 (256) miljoonaa euroa.
Tytäryhtiö Olkiluodon Akku Oy:n puolesta on annettu
vuonna 2025 25 miljoonan euron emoyhtiötakaus
lainan vakuudeksi.
Osakepääoma
TVO:n osakepääoma 31.12.2025 oli 600 (600)
miljoonaa euroa.
Yhtiössä on 1 360 000 000 (1 360 000 000) osaketta,
joista 680 000 000 osaketta kuuluu A-sarjaan ja
680 000 000 osaketta B-sarjaan. A-sarjan osakkeet
oikeuttavat OL1:n ja OL2:n tuottamaan sähköön ja
B-sarjan osakkeet OL3:n tuottamaan sähköön.
Hallinnointiperiaatteet
Omakustannusperiaatteella toimivana listaamat-
tomana julkisena osakeyhtiönä TVO noudattaa
9
HALLITUKSEN TOIMINTAKERTOMUS KESTÄVYYSRAPORTTI SELVITYS HALLINTO- JA OHJAUSJÄRJESTELMÄSTÄ TILINPÄÄTÖS
VUOSIKERTOMUS 2025
pörssiyhtiöiden hallinnointikoodia soveltuvin osin.
TVO:lla ei ole velvollisuutta noudattaa hallinnointi-
koodia, eikä siten myöskään sen Comply or Explain
-periaatetta (noudata tai selitä -periaate). Arvopa-
perimarkkinalain (746/2012) 7 luvun 7 §:n mukaan
julkisen kaupankäynnin kohteena olevan arvopaperin
liikkeellelaskijan on esitettävä toimintakertomuksessa
tai erillisessä kertomuksessa selvitys hallinto- ja
ohjausjärjestelmästään. TVO:n hallinto- ja ohjaus-
järjestelmä on kuvattu osiossa Selvitys hallinto- ja
ohjausjärjestelmästä.
Sääntely-ympäristö
Ydinenergialainsäädännön perusperiaatteena on,
että ydinenergian käytön tulee olla yhteiskunnan
kokonaisedun mukaista. Ydinenergian käyttöä,
käytön valvontaa ja ydinturvallisuutta koskevat
keskeiset säännökset sisältyvät ydinenergialakiin ja
ydinenergia-asetukseen sekä niiden nojalla annet-
tuihin alemman asteisiin säädöksiin, kuten STUKin
määräyksiin ja ydinturvallisuusohjeisiin (YVL-ohjeet).
Lisäksi ydinenergian käyttöön sovellettavia sään-
nöksiä on muun muassa säteilylaissa.
TEMin käynnistämä työ ydinenergialain kokonaisuudis-
tamiseksi jatkui vuoden 2025 aikana. Tavoitteena on,
että ydinenergian tuotanto on jatkossakin yhteiskunnan
kokonaisedun mukaista, turvallista ja taloudellisesti
kannattavaa. Hallituksen esitysluonnos julkaistiin kesä-
kuussa 2025 ja siitä oli mahdollisuus antaa lausunto
elokuussa 2025. Myös TVO jätti oman lausuntonsa
ministeriölle. Hallituksen esitys on tarkoitus antaa
eduskunnalle maaliskuussa 2026. Uuden ydinenergia-
lain on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2027.
Ydinlaitoksen haltijan vastuuseen ydinvahingosta
sovelletaan ydinvastuulakia, jonka mukaan ydin-
laitoksen haltijan vastuu muualla kuin Suomessa
syntyvistä ydinvahingoista on 1 200 miljoonaa euroa
energiatuotannossa käytettävien ydinlaitosten osalta.
Suomessa syntyvistä ydinvahingoista ydinlaitoksen
haltijan vastuu on rajoittamaton. Muiden kuin
energiatuotannossa käytettävien ydinlaitosten sekä
ydinaineiden kuljetusten kohdalla vastuumäärät ovat
80–250 miljoonaa euroa.
Ydinenergian käyttö on luvanvaraista. Periaa-
tepäätöstä, rakentamislupaa, käyttölupaa ja lupaa
ydinlaitoksen käytöstä poistamiselle haetaan
valtioneuvostolta. Ydinenergian käytön turvalli-
suuden valvonta kuuluu STUKille, joka huolehtii
myös turva- ja valmiusjärjestelyjen valvonnasta ja
ydinmateriaalivalvonnasta.
Riskienhallinta, merkittävimmät riskit ja
epävarmuustekijät
RISKIENHALLINTA
Riskienhallinnan tavoitteena on tukea TVO:n strate-
gian ja liiketoiminnan tavoitteiden toteutumista sekä
varmistaa yhtiön toimintaedellytysten säilyminen.
Riskienhallintaa toteutetaan kokonaisvaltaisesti
hallituksen asettamien strategisten tavoitteiden,
konsernitason politiikkojen ja hyvän hallintotavan
mukaisesti.
Riskienhallintaa valvoo yhtiön hallitus, joka myös
vahvistaa TVO-konsernin riskienhallintapolitiikan.
Kunkin konserniyhtiön hallitus valvoo konserniyh-
tiön riskienhallintaa ja vahvistaa sen noudattavan
TVO-konsernin riskienhallintapolitiikkaa oman
yhtiönsä osalta. Toimitusjohtaja, apunaan johtoryhmä,
vastaa TVO:n tavoitteiden ja strategian mukaisesta
riskienhallinnasta. Johtoryhmän alaisuudessa toimii
riskienhallintaryhmä, jonka tehtävä on arvioida ja
tukea konsernissa toteutettavaa riskienhallintaa
sekä varmistaa riskien ja mahdollisuuksien käsittelyä
tarkoituksenmukaisesti hallintoprosesseja noudattaen.
Organisaatioyksiköt vastaavat omaan toimintaansa
kohdistuvien riskien ja mahdollisuuksien tunnista-
misesta, analysoinnista ja käsittelystä sekä toimen-
piteiden seurannasta. Riskejä ja mahdollisuuksia
tunnistetaan laajasti osana TVO:n strategista ja
operatiivista toimintaa.
RISKIENHALLINTAPROSESSI
TVO:lla on konsernitasoinen riskienhallintaprosessi,
jolla varmistetaan, että toiminnan riskit ja mahdolli-
suudet tunnistetaan järjestelmällisesti, ja että jokainen
niistä saa merkittävyytensä mukaisen käsittelyn.
Prosessin mukaisen käsittelyn tavoitteena on hallin-
noida riskejä ja mahdollisuuksia riskinkantokyvyn
ja riskinottohalun mukaisesti. Tunnistetut riskit ja
mahdollisuudet kootaan yhtiötason rekistereihin.
Yhtiön merkittävimmät riskit raportoidaan johtoryh-
mälle, tarkastus- ja rahoitusvaliokunnalle ja hallituk-
selle johtamisen vuosikellon mukaisesti. Muut riskit
raportoidaan tarvittaville tahoille prosessin mukaisesti.
Riskienhallinnan kokonaisvaltaista kehittymistä arvioi-
daan vuosittain riskienhallinnan tasoarvioinnin avulla,
jonka pohjalta määritetään tavoitteet riskienhallinnan
kehittämiselle. Riskienhallinnan tasoarviointi toteute-
taan kypsyystasoihin perustuvan mallin mukaisesti.
Riskienhallinta on osa konsernin strategiaa ja sitä
kehitetään tukemaan konsernin tavoitteiden saavutta-
mista hyväksytyllä riskitasolla. Vuonna 2025 riskien-
hallinnan kehityksen pääteemoina ovat olleet vastuul-
lisuus, liiketoiminnan jatkuvuus ja käytännönoppien
hyödyntäminen. Käytännön oppien hyödyntämisen
kautta onnistuttiin tehostamaan toimintaa ja pienen-
tämään olemassa olevia riskejä. Lisäksi on jatkettu
riskienhallinnan roolin ja merkityksen vahvistamista
päätöksenteossa sekä operatiivisissa prosesseissa.
MERKITTÄVIMMÄT RISKIT JA
EPÄVARMUUSTEKIJÄT
Turvallisuuteen ja sähköntuotantoon liittyviä riskejä
pienennetään pitämällä laitosyksiköt hyvässä
kunnossa. Turvallinen ja vakaa tuotanto varmistetaan
laitosyksiköiden tehokkaalla eliniänhallinnalla ja vuosi-
huoltojen laadukkaalla suunnittelulla ja toteutuksella.
Sähköntuotannossa käytettävä polttoaine, uraani,
hankitaan maailmanlaajuisilta markkinoilta. Ydinpolt-
toaineeseen liittyviä riskejä on pienennetty hajautta-
malla hankintoja useammalle toimittajalle ja tekemällä
pitkäaikaisia sopimuksia.
Vahinko- ja omaisuusriskeihin on varauduttu vakuu-
tuksin. Tavoitteena on hallita vakuutuksia siten, että
vakuutusten kattavuus ja vakuutusturva sekä vakuu-
tusten kustannukset ovat tarkoituksenmukaisella
tasolla. TVO on jäsenenä eurooppalaisissa keskinäi-
sissä ydinvakuutusyhtiöissä. Ydinvastuun varalta yhti-
öllä on voimassa lainmukainen ydinvastuuvakuutus.
Rahoitusriskien hallintaa ja polttoaineen hintariskiä
on käsitelty konsernitilinpäätöksen liitetiedossa 26:
Rahoitusriskien hallinta.
LAITOSYKSIKÖIDEN TULONTUOTTO JA
KÄYTETTÄVYYS
OL3 laitosyksikkö
OL3:n käytettävyyteen ensimmäisillä käyttöjaksoilla
liittyy vielä tiettyjä tunnistettuja epävarmuuksia.
10
HALLITUKSEN TOIMINTAKERTOMUS KESTÄVYYSRAPORTTI SELVITYS HALLINTO- JA OHJAUSJÄRJESTELMÄSTÄ TILINPÄÄTÖS
VUOSIKERTOMUS 2025
Näitä epävarmuuksia hallitaan laitosyksikön suunni-
telmallisella käynnissäpidolla. Mikäli OL3 ei saavuta
suunniteltua tuotantotavoitetta tai käyttökustannus-
rakennetta, Suomen kantaverkko rajoittaa tehotasoa,
tai Fingridin järjestelmäsuojasta veloittaman palvelu-
maksun takia ei ole kannattavaa ajaa laitosyksikköä
täydellä tehotasolla, on riskinä tuotantokustannuksen
nousu verrattuna tavoitteeseen. Riskiä on tarkasteltu
OL3:n tulontuottamiskykyyn vaikuttavien eri skenaa-
rioiden avulla. Lisäksi riskiä on tarkasteltu laitostoi-
mittajan jäljellä olevien takuuvastuiden, Fingridin
järjestelmäsuojan saatavuuden ja riittävyyden sekä
näistä TVO:lle aiheutuvien kustannusten kannalta.
TVO toteuttaa lukuisia riskienhallinnan toimenpiteitä
varmistaakseen OL3:n tulontuottamiskykyä. Esimerk-
keinä voidaan mainita selvitykset käyttöjakson
pituudesta, huolellinen vuosihuoltojen suunnittelu
huomioiden aikaisempien vuosihuoltojen tärkeimmät
opit ja kokemukset, käytettävyyteen vaikuttavien
varaosien varmistaminen sekä Flamanvillen ja Tais-
hanin sisarlaitosten kokemusten hyödyntäminen.
OL1 ja OL2 laitosyksiköt
OL2:lle huhti-toukokuussa 2025 asennettu roottori oli
viimeinen saatavilla oleva vararoottori TVO:n varas-
tossa. Riski roottorin vikaantumiselle on olemassa,
mutta sitä pienennetään konservatiivisten analyysien
perusteella asetetulla tehorajoituksella (735 MW).
Korjatun varaosaroottorin odotetaan saapuvan Olkiluo-
toon alkukesästä 2026 ja uuden teknisesti paremman
roottorin vuosihuoltoihin 2027 mennessä. Tehorajoitus
on voimassa vuoden 2027 vuosihuoltoon asti.
SUURET LAITOSMUUTOKSET JA NIIDEN
TOTEUTUS
Tuotantokustannusten nousu ja kannattavuuden
heikentyminen voivat olla seurauksia epäonnistu-
neesta laitosmuutoksen toteutuksesta. Merkittävissä
laitosmuutosprojekteissa on tärkeää huolehtia, että
projektien eri osapuolilla on yhtenevä näkemys
toteutuksen vaatimustenmukaisuudesta, aikataulusta
ja kustannuksista etukäteen epätoivottujen seuraus-
vaikutusten välttämiseksi.
Riskitarkastelussa projektien kustannusnousun
nähdään johtuvan joko puutteellisesta valmistelusta
ja vaatimusmäärittelystä, merkittävistä ennakoimat-
tomista teknisistä ongelmista, haasteista lisensiointi-
prosessin läpiviennissä tai puutteista projektijohtami-
sessa ja rajapintojen hallinnassa.
Riskienhallintatoimenpiteinä TVO on vuonna 2025
jatkanut aikataulun ja kustannusten kannalta tärkeim-
pien projektien priorisointia ja toimenpiteitä varmis-
tuakseen niiden resursseista ja toteutettavuudesta.
Lisäksi TVO jatkaa projektitoimittajien valmiuksien ja
intressien varmistamista maailmanpoliittisen tilanteen
epävarmuudet huomioon ottaen.
ORGANISAATION KYVYKKYYS
Organisaation osaaminen ja kyvykkyys toimia luvanhal-
tijana voivat heikentyä johtamisen toimimattomuudesta,
epäonnistuneesta reagoinnista toimintaympäristön
muutoksiin tai työyhteisön huonosta ilmapiiristä. Tämä
voi johtaa välittömien kustannusten lisäksi muiden
riskien toteutumisen todennäköisyyden nousuun.
Luvanhaltijan kyvykkyyden ylläpitämiseksi TVO
palkkasi 88 (60) uutta henkilöä vuonna 2025 sekä
ylläpiti laaja-alaisia toimittajaverkostoja.
TVO:n sairauspoissaoloprosentti oli 2,5 (2,7) ja
lähtövaihtuvuusprosentti 2,2 (3,1). Johtamisen tueksi
TVO:n ja Posivan esihenkilöille on järjestetty erillistä
turvallisuusjohtamisen koulutusta. Lisäksi aiemmin
toteutettua osaamisen kartoitusta hyödynnetään
henkilöstösuunnittelussa. TVO on tehnyt toimenpi-
teitä työyhteisökulttuurin kehittämiseksi ja turvalli-
suuskulttuurin vahvistamiseksi. TVO toteuttaa noin
puolentoista vuoden välein henkilöstötutkimuksen.
Henkilöstötutkimus valmistui syksyllä 2025.
RAHOITUS- JA LIKVIDITEETTIRISKI
TVO:n liiketoiminnan rahoitusriskit liittyvät likvidi-
teetti-, markkina- ja luottoriskeihin. Rahoituslähteiden
hajauttamisella sekä pitkäaikaisilla luottositoumuksilla
ja likvideillä varoilla pienennetään rahoitukseen
liittyviä riskejä. Rahoitusasemaa on vuonna 2025
vahvistettu laskemalla liikkeeseen uusia pitkäaikaisia
joukkovelkakirjalainoja, ostamalla lähivuosina erään-
tyviä joukkovelkakirjalainoja takaisin sekä sopimalla
uusista kahdenvälisistä pankkilainoista.
Markkinariskejä on pienennetty korko- ja valuut-
tajohdannaisilla. Yhtiön rahoituspolitiikan mukaan
valuuttamääräiset lainat suojataan johdannaisilla
euromääräisiksi eräpäivään asti.
TVO:n luottoluokituksen ja näkymien muutokset sekä
markkinamuutokset korkotasoon ja yrityslainamargi-
naaleihin vaikuttavat rahoituskustannusten hintaan.
Riskinä on rahoituskustannusten nousu nykytasosta.
Riskiä on tarkasteltu eri skenaarioista, joiden pohjana
ovat muutokset TVO:n lainasalkun keskikorossa sekä
marginaalissa. Riskien toteutumisen seurauksia ovat
rahoituksen hinnan nousu ja sitä kautta tuotantokus-
tannusten nousu.
TVO:n rahoitustilanne on kehittynyt suunnitelmien
mukaisesti yhtiön hyödyntäessä monipuolisesti eri
rahoituslähteitä. Kansainvälisten pääomamarkki-
noiden lisäksi yhtiö hankkii pitkäaikaista rahoitusta
pankeilta ja muilta finanssi-instituutioilta.
Pääomamarkkinarahoituksen kannalta luottoluoki-
tuksilla on tärkeä rooli. Rahoituksella varmistetaan
TVO:n maksuvalmius kaikissa olosuhteissa. Tätä
varten yhtiöllä on merkittävät likviditeettipuskurit
erilaisten valmiusluottojen ja likvidien varojen
muodossa. TVO:n perusperiaatteena on hakea
investointien rahoituksesta noin kolme neljäsosaa
rahoitusmarkkinoilta ja noin neljännes omistajilta.
TVO:lla pyritään pitkäaikaisiin rahoitusjärjestelyihin, ja
rahoitus järjestetään yhtiölle, ei erillisille hankkeille. TVO:n
omistajien, pankkien ja sijoittajien luottamus yhtiön
toimintaan on pysynyt vahvana myös vuonna 2025.
KÄYTETYN YDINPOLTTOAINEEN
LOPPUSIJOITUKSEN KUSTANNUSNOUSU
Mikäli Posivan toteuttama käytetyn ydinpolttoaineen
loppusijoitushanke (EKA-projekti) ei toteudu suunni-
telman mukaisesti, hankekustannukset nousevat tai
hankkeen valmistuminen viivästyy, loppusijoituksen
kustannusarvio nousee vaikuttaen olemassa olevan
käytetyn polttoaineen ydinjätehuoltovastuun määrään.
STUKin turvallisuusarvion ja lausunnon käytetyn
ydinpolttoaineen loppusijoituslaitoksen käyttölupa-
hakemuksesta odotetaan valmistuvan vuoden 2026
ensimmäisen vuosipuoliskon aikana, kun kaikki
turvallisuusarvioon tarvittava aineisto on päivitettynä
ja valmiina. Valtioneuvoston käyttölupahakemuksen
käsittely tapahtuu tämän jälkeen, mikä puolestaan
vaikuttaa käytetyn ydinpolttoaineen loppusijoituksen
aloittamisen ajankohtaan.
Riskienhallintatoimenpiteenä on vuoden 2025 aikana
aloitettu maanalaisten tuotantolaitteiden koekäyttö- ja
testausvaihe, jatkettu loppusijoitukseen liittyviä teollista-
mistoimenpiteitä ja tehty sopimuksia loppusijoituksessa
tarvittavista tuotantokomponenteista sekä valmisteltu
organisaation siirtymistä tuotantovaiheeseen.
11
HALLITUKSEN TOIMINTAKERTOMUS KESTÄVYYSRAPORTTI SELVITYS HALLINTO- JA OHJAUSJÄRJESTELMÄSTÄ TILINPÄÄTÖS
VUOSIKERTOMUS 2025
SOSIAALISEEN VASTUUSEEN,
HENKILÖSTÖASIOIHIN, IHMISOIKEUKSIEN
KUNNIOITTAMISEEN SEKÄ KORRUPTION JA
LAHJONNAN TORJUNTAAN LIITTYVÄT RISKIT
Sosiaaliseen vastuuseen, henkilöstöasioihin,
ihmisoikeuksien kunnioittamiseen sekä korruption
ja lahjonnan torjuntaan liittyvät riskit ovat osa
vastuullisuusriskien arviointia. Edellä mainittuihin
asioihin liittyen ei ole vuoden 2025 aikana havaittu
merkittäviä toimintaan vaikuttavia riskejä omassa
toiminnassa, projektien ja investointien tai toimitta-
ja-arviointien osalta. Kehitystoimenpiteitä tehdään
esimerkiksi tiedon saannin parantamiseksi erityisesti
ihmisoikeusriskien osalta.
Jatkuvaa riskienhallintaa näillä osa-alueilla toteutetaan
TVO-konsernin politiikkojen ja toimintaohjeiden mukai-
sesti. Sisäinen tarkastaja valvoo osaltaan toiminta-
ohjeen toteutumista yhtiön toiminnassa. TVO-konser-
nissa on mahdollisuus tehdä ilmoituksia mahdollisesta
toimintaohjeen vastaisesta toiminnasta myös täysin
nimettömänä ilmoituskanavapalvelun kautta.
Vireillä olevat oikeudenkäynnit ja
riita-asiat
Markkinaoikeus antoi syyskuussa 2025 päätöksen
TVO:n ja Fingridin tekemiin valituksiin Fingridin
suojausjärjestelmän vastuukysymyksistä, joista
Energia virasto antoi päätöksensä tammikuussa
2024. Markkinaoikeus muutti osin Energiaviraston
tammikuussa 2024 antamaa päätöstä ja katsoi vastoin
Energiaviraston päätöstä, että Fingrid ei ole siirtänyt
perusteettomasti TVO:n vastuulle kantaverkon
suojausjärjestelmään liittyviä velvoitteitaan. TVO, Ener-
giavirasto ja Fingrid ovat valittaneet markkinaoikeuden
päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Tili-
kauden 2025 lopussa valitusprosessi oli vielä kesken.
Markkinaoikeus antoi marraskuussa 2025 päätöksen
TVO:n ja kantaverkkoyhtiö Fingridin tekemiin vali-
tuksiin Fingridin suojausjärjestelmän kustannuksista,
joista Energiavirasto antoi päätöksensä joulukuussa
2024. Markkinaoikeus kumosi Energiaviraston
päätöksen suojausjärjestelmän maksujen määräy-
tymisperusteista ja palautti asian Energiaviraston
uudelleen käsiteltäväksi. Markkinaoikeuden mukaan
Fingridin vastuu sähköjärjestelmän käyttövarmuuden
varmistamisesta on käytännössä merkinnyt sitä, että
Fingridin on toteuttava järjestelmäsuojan kaltainen
järjestely. Markkinaoikeuden mukaan palvelu on
virheellisesti tulkittu TVO:n pyytämäksi ja asiakasläh-
töiseksi lisäpalveluksi. Energiavirasto ja Fingrid ovat
valittaneet markkinaoikeuden päätöksestä korkeim-
paan hallinto-oikeuteen. Tilikauden 2025 lopussa
valitusprosessi oli vielä kesken.
TVO käynnisti joulukuussa 2024 välimiesmenettelyn
Hitachi Energy Finland Oy:tä (entinen ABB Power
Grids Finland Oy) ja Hitachi Energy Italy S.p.A:ta
(entinen ABB Power Grids Italy S.p.A) vastaan
keskeneräisessä Olkiluodon akkusähkövarasto-
projektissa todettujen toimittajan vastuulla olevien
viiveiden, puutteiden ja virheiden johdosta. Tilikauden
2025 lopussa välimiesmenettely oli vielä kesken.
Cyclife Sweden Ab käynnisti maaliskuussa 2025 väli-
miesmenettelyn TVO:ta vastaan liittyen käsiteltäväksi
toimitettuihin lauhdutinlohkoihin ja lämmönvaihtimiin,
jotka oli poistettu OL1:ltä ja OL2:ltä vuosina 2017 ja
2018 toteutettujen lauhduttimien ja lämmönvaihti-
mien uusintaprojektin yhteydessä. TVO pitää Cyclife
Sweden Ab:n vaatimuksia perusteettomina. Tilikauden
2025 lopussa välimiesmenettely oli vielä kesken.
Tilikauden 2025 lopussa TVO:lla ei ollut muita vireillä
olevia oikeudenkäyntejä tai riita-asioita.
Sähköntuotanto
OL1:n, OL2:n ja OL3:n sähköntuotanto vuonna 2025
oli yhteensä 23 410 (23 260) GWh.
Laitosyksiköt toimivat vakaasti. OL1:n nettotuotanto
oli 7 488 (6 954) GWh, käyttökerroin
*
96,2 (89,1)
prosenttia ja käytettävyyskerroin
**
96,2 (89,2)
prosenttia. OL2:n nettotuotanto oli 5 547 (6 616) GWh,
käyttökerroin 71,2 (84,8) prosenttia ja käytettävyys-
kerroin 71,2 (84,9) prosenttia. OL1:n ja OL2:n käyttö-
kerroin oli yhteensä 83,7 (87,0) prosenttia ja käytettä-
vyyskerroin 83,7 (87,1) prosenttia. OL3:n nettotuotanto
oli 10 375 (9 690) GWh, käyttökerroin 75,5 (70,4)
prosenttia ja käytettävyyskerroin 82,6 (76,1) prosenttia.
*
Käyttökerroin on laitosyksikön katsauskauden aikana tuottama
energia prosentteina siitä energiasta, minkä se olisi tuottanut
toimiessaan koko ajan keskeytyksettä täydellä teholla. Käyttö-
kerrointa pienentävät Fingridin järjestelmäsuojasta (OL3) tai muista
verkon rajoitteista johtuvat tehonalennukset, vähäisen sähköntarpeen
takia tuottamatta jäänyt energia tai laitosyksikön vuosihuoltojen,
vikojen tai häiriöiden takia tuottamatta jäänyt energia.
**
Käytettävyyskerroin on laitosyksikön katsauskauden aikana
tuotettavissa ollut energia prosentteina siitä energiasta, minkä se
olisi tuottanut toimiessaan koko ajan keskeytyksettä täydellä teholla.
Käytettävyyskerrointa pienentää laitosyksikön vuosihuoltojen,
vikojen tai häiriöiden takia tuottamatta jäänyt energia.
LAITOSYKSIKÖIDEN MERKITTÄVÄT TAPAHTUMAT
Vuosihuollon aikana OL2:lla tapahtui kesäkuussa
2025 säätösauvan käsittelyn yhteydessä säteilysuo-
jeluun liittyvä tapahtuma. Laitehäiriön takia säätö-
sauva nostettiin liian lähelle vedenpintaa. Tämän
johdosta reaktorihallissa olleet työntekijät altistuivat
normaalia suuremmalle säteilyannokselle. Säteily-
annokset olivat kuitenkin erittäin pienet, eikä niistä
aiheutunut työntekijöille vaaraa. Asian selvityksen
ja korjaavien toimenpiteiden jälkeen vuosihuoltoa
jatkettiin suunnitellusti.
OL1:n tehonnosto vuosihuollon päätyttyä keskeytet-
tiin toukokuussa 2025 turbiinilaitoksella havaitun vian
seurauksena. Laitosyksikkö palasi sähköntuotantoon
23. toukokuuta vian korjauksen jälkeen.
OL2:n sähköntuotanto keskeytettiin huhtikuussa
turbiinilaitoksen generaattorilla havaitun kosteuden
nousun vuoksi. OL2:n roottori vaihdettiin vararoot-
toriin ja laitosyksikkö palasi alennetulla teholla (735
MW) sähköntuotantoon 7. toukokuuta.
OL2:n vuosihuollon aikana turvallisuuden kannalta
tärkeässä lisävedensyöttöjärjestelmään liittyvässä
työssä havaittiin puute. Käytössä oli toimilaitehuolto-
työn aikana vain yksi osajärjestelmä, kun vaatimusten
mukaan niitä olisi kyseisessä tilanteessa pitänyt olla
kaksi. Laitosyksikön ydinturvallisuus ei vaarantunut.
TVO on laatinut asiaa koskevan käyttötapahtumara-
portin STUKille.
OL3:n vuosihuolloissa maaliskuussa 2025 primääri-
jäähdytteenä käytettävää vettä pääsi reaktorialtaan
täytön yhteydessä valumaan noin 100 kuutiota
ympäristöltä suljettuihin suojarakennuksen huoneti-
loihin ja suojarakennuksen lattiaviemärijärjestelmään.
Vuoto tapahtui inhimillisen virheen seurauksena
reaktorialtaan yhdestä oviluukusta, joka oli suljettu
puutteellisesti. Tapahtuman säteilyturvallisuusmer-
kitys jäi tehtyjen turvatoimien vuoksi lopulta vähäi-
seksi. TVO käynnisti aiheesta tapahtumatutkinnan
ja huolehtii tarvittavista toimenpiteistä vastaavan
ehkäisemiseksi. Tapahtuneesta ei aiheutunut vaaraa
henkilöstölle, ympäristölle eikä ydinturvallisuudelle.
STUK vahvisti tapahtuman vakavuusasteen kansain-
välisen INES-luokitusjärjestelmän mukaisesti luok-
kaan 0 (ei turvallisuusmerkitystä).
12
HALLITUKSEN TOIMINTAKERTOMUS KESTÄVYYSRAPORTTI SELVITYS HALLINTO- JA OHJAUSJÄRJESTELMÄSTÄ TILINPÄÄTÖS
VUOSIKERTOMUS 2025